2 мая 2023 года. Отменил выдворение в Мособлсуде гражданину Республики Узбекистан

Я миграционный юрист Егор Викторович Андреев, ещё раз представляю вашему вниманию судебную практику по отмене выдворения с территории РФ и расскажу, как отменить выдворение.

10 марта 2023 года Пушкинским городским судом Московской области было вынесено постановление в отношении гражданина Республики Узбекистан Мусаева М.Б. о признании его виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

С данным решением я не согласился, посчитав его вынесенным с нарушением норм частного и публичного права, а именно:

Во-первых, в постановлении суда неверно указано отчество — «Дабронбекович» вместо верного «Довронбекович».

Во-вторых, в постановлении суда неверно указан номер квартиры, где находился клиент.

В-третьих, на территории проживает сын клиента, 2019 года рождения.

В-четвёртых, административное нарушение было совершено впервые за весь период пребывания на территории Российской Федерации. Решение суда с наложением штрафа в сумме 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации несоразмерно с тяжестью административного правонарушения и лишает права на личную и семейную жизнь — на основании статьи 13 и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией XXI Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года.

Выдворение из Российской Федерации

Одной из мер административного наказания для иностранцев является выдворение. Эта процедура заключается в принудительном перемещении иностранца через государственную границу РФ за пределы России. Такая мера применяется к иностранцам, которые нарушили нормы российского законодательства, установленные правила пребывания на территории РФ.

Как обычно накладывается административное выдворение

Обычно всё происходит в следующем порядке: иностранного гражданина задерживают сотрудники МВД (при проверке документов на улице, в процессе работы на предприятии, при массовых облавах и пр.), составляют протокол, кратко опрашивают. Затем, после недолгого ожидания, в тот же день, везут в суд. Там судья снова кратко опрашивает человека, просматривает бумаги от МВД, задаёт различные вопросы — и в итоге объявляет постановление суда. Сначала его провозглашают устно, затем копию постановления вручают самому виновному.

В этом документе описывается совершённое им нарушение, приводится нарушенное законодательство и указывается наказание — штраф с административным выдворением за пределы РФ. Также там обычно определяется форма исполнения выдворения — принудительно или самостоятельно.

Если человеку довелось поучаствовать в подобной процедуре — это самое настоящее выдворение, и избавиться от него путём написания заявления в миграционную службу в ближайшие 5 лет никак не удастся. Срок 5 лет — потому что после принудительного или самостоятельного выезда из РФ возвращение, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», запрещается в течение именно этого срока. При этом, если выдворяют вторично, после незавершённого первого срока запрета, въезд в РФ закрывается уже на 10 лет.

Уклоняться от выезда, равно как и от уплаты штрафа, бессмысленно. За исполнением наказания следят несколько ведомств — МВД, ФССП и ФСБ (Погранслужба РФ). Если человек «задержался» в РФ — это будет рассматриваться как неисполнение решения суда, за что последует новый штраф и выдворение уже в принудительном порядке (с 10-летним запретом), а если снова въехал в запрещённый 5-летний период — это уже преступление (ч. 2 ст. 322 УК РФ, до 4 лет лишения свободы).

Неуплата штрафа влечёт его принудительное взыскание, причём это может быть сделано и много позже, после возвращения в РФ, либо въезд будет бессрочно закрыт до совершения оплаты.

После суда, исполняя постановление, сотрудники МВД выставляют запрет на въезд в РФ на 5 лет (ч. 2 ст. 27 ФЗ-114). Об этом человека обычно уже не уведомляют отдельно.

Причины выдворения за пределы Российской Федерации

• осуществление работы без патента или разрешения на данную деятельность;
• пропуск отведённого времени для постановки на регистрационный учёт;
• нарушение норм пересечения границы, транзитного переезда, нахождения в РФ;
• отличие заявленной и фактической цели посещения страны;
• непредставление документов, отражающих наличие права на проживание в РФ;
• утрата документации на тему права нахождения в РФ и её невосстановление в отведённые сроки;
• невыполнение требований по выезду из РФ после завершения допустимого срока проживания;
• совершение нарушения административного порядка.

Как отменить выдворение

Единственный законный способ отмены выдворения из России — это обжалование постановления суда путём подачи апелляции. После изменений в законодательстве обжаловать вынесенное решение можно лишь в суде: ФСБ, МВД, органы пограничного контроля, ФМС, посольства и другие государственные органы больше не имеют полномочий для отмены или пересмотра. В процессе обжалования огромное значение имеют сроки подачи апелляции.

Как правило, основанием для отмены судебного постановления являются:

• наличие у иностранца близких родственников в России;
• необходимость получения медицинской помощи в России;
• необходимость продолжения очного образования в России;
• незначительность правонарушения и наличие смягчающих обстоятельств.

Всё индивидуально, нужно рассматривать каждый конкретный случай. Суды принимают во внимание семейное положение иностранца, в частности наличие у него семьи на территории России. Но иностранцу нельзя «прикрыться» семьёй, если речь идёт о серьёзных правонарушениях.

Приведу в пример выигранное дело в отношении гражданина Республики Узбекистан — на основании наличия дальнего родственника (тёти), имеющего гражданство Российской Федерации. Часто суды отменяют выдворение только при наличии близких родственников (мать, отец, муж, жена, дети), имеющих гражданство Российской Федерации, но в данном случае наличие дальнего родственника позволило отменить выдворение с территории РФ.

Обычно апелляция рассматривается в одно судебное заседание, но в данном случае их было три — из-за невнимательности представителей органов власти (в постановлении суда была неверно указана квартира). На первое заседание был приглашён представитель органа власти (участковый), который подтвердил ошибку с номером квартиры.

Перед вторым судебным заседанием стало известно о наличии дальнего родственника (тёти), которая имеет квартиру в Московской области. На втором судебном заседании были предоставлены доказательства её наличия. На последнем суде была приглашена тётя клиента, которая рассказала, что подзащитный неоднократно помогал ей во время болезни, как материально, так и физически. В конечном итоге дело было выиграно.

Не стоит забывать и о роли человеческого фактора — важно, какой судья рассматривает дело. Каждый случай нужно рассматривать индивидуально.